国家发展和改革委员会的专家表示，低油价不利于环境保护

NDRC专家:低油价不利于环境保护

12月26日，国家发展和改革委员会发布通知，决定将汽油和柴油价格分别下调520元和500元。预计90号汽油和0号柴油零售价格(全国平均水平)将分别下调0.39元和0.43元/升，价格调整将于12月26日24: 00实施。

此次价格调整不仅创下了今年最大跌幅，也创下了2013年3月成品油价格形成机制实施以来的最高纪录。然而，国家发改委能源中心研究员姜克隽告诉《国家商报》记者，低能源价格不利于中国能源消费结构的调整和缓解迫在眉睫的环境压力。

经过“11天连败”，今年汽油累计下调2205元/吨，柴油累计下调2355元/吨。90号汽油和0号柴油的零售价格比1元/升下降了更多，国内汽油和柴油的零售价格普遍回落到“6元时代”。

即便如此，与国际油价相比，国内油价的下调似乎仍是“一点水”。国家发改委能源研究所研究员吴忠虎表示，国内油价跟不上国际油价的下跌，主要是从能源结构调整的角度来看，原油消费的过度增长受到价格杠杆的制约。

在11月29日和12月12日的两个价格调整窗口中，财政部出人意料地连续两次上调成品油消费税，抵消了油价下跌对价格的影响。

当价格调整窗口出现时，消费税没有连续三次上调。"这项政策必须回应社会的呼声。"姜克隽表示，国际油价下跌是改革燃料消费税的好时机，目前的税收水平没有达到此前预期的水平。

“能源价格太便宜了，每个人在使用时都毫无顾忌，所以对环境的损害很难估计。”他给记者举了个例子。现在，在北京每年新增的35000名癌症患者中，有三分之一是肺癌。“以这样的增长速度，十年后北京有多少家庭能够传播一名肺癌患者？”

国际能源机构对明年的油价趋势并不乐观。在本月初的月度石油市场报告中，国际能源署再次下调了明年全球石油日需求增量，并认为欧佩克国家的石油库存可能在2015年年中达到创纪录水平，而欧佩克以外国家的原油产量将增加130万桶/日，至5780万桶/日。

吴忠虎的期望是一样的。他认为，从供求基本面来看，世界主要石油消费国的经济复苏不容乐观，供大于求的局面短期内难以扭转，明年油价可能会进一步下跌。

如果像国际能源机构预测的那样，调整中国的能源结构会更困难吗？姜克隽认为，“问题不大”。他介绍说，除了提高消费税，还可以通过提高停车费和设计快速公交系统来鼓励市民低碳出行。不过，关于油价走势，张玉嬿判断明年国际油价可能会小幅反弹。供给和需求是油价下跌的根本原因，但供给和需求的基本面并没有发生太大变化。今年油价减半的真正原因是政治因素，如乌克兰危机，它导致市场预期的变化，以及沙特阿拉伯和美国等产油国通过降低油价来压制竞争对手。资料来源:国家商业日报